Профилактика совершения должностными лицами Департамента государственных доходов коррупционных правонарушений

Управление внутренней безопасности Департамента государственных доходов по Карагандинской области осуществляет свою деятельность по реализации антикоррупционного законодательства РК на основании Плана работы территориальных подразделений внутренней безопасности КГД МФ РК, Плана мероприятий по реализации отраслевой программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы, а также Плана совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений среди сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов Карагандинской области на 2015 год.

Антикоррупционной стратегией Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденной Указом Президента РК № 986 от 26.12.2014 года,  ведущая роль отведена комплексным мерам превентивного характера, способным коренным образом сократить уровень коррупции, искоренить причины и условия, ее порождающие в разных сферах жизни государства и общества. То есть акцент делается на устранение предпосылок коррупции, а не на борьбу с ее последствиями.

В мае текущего года достоянием общественности стал План нации -100 шагов реформы государственного устройства Казахстана, инициированных Президентом нашей страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым. Одним из первых шагов плана нации, при формирования профессионального государственного аппарата является усиление борьбы с коррупцией.

В этой связи, основной задачей Управления внутренней безопасности Департамента государственных доходов по Карагандинской области является профилактика совершения сотрудниками Департамента должностных преступлений, коррупционных правонарушений, дисциплинарных проступков, а также правонарушений, создающих условия для коррупции.

В профилактических целях, сотрудниками Управления проводятся занятия и индивидуальные беседы с личным составом Департамента по изучению, закреплению и соблюдению сотрудниками Департамента норм и требований Законов Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе», «О правоохранительной службе», Указа Президента Республики Казахстан «О Кодексе чести государственных служащих РК», неукоснительного соблюдения служебной, трудовой и исполнительской дисциплины, мер личной безопасности как в служебное время, так и в быту, на круглосуточной основе работает телефон доверия. Внесены предложения в проект прикза, регламетирующего организацию пропускного режима в Депратаменте. Руководителем Департамента подписан приказ об ответственности руководителей подразделении за совершение должностных преступлении и коррупционных правонарушении подчиненными.

Для эффективного функционирования ДГД по Карагандинской области, в целях недопущения совершения должностными лицами коррупционных правонарушений и преступлений, а также в целях упреждения провокационных действий со стороны других правоохранительных органов, физических лиц и представителей юридических лиц, оказывающих им содействие, Управлением внутренней безопасности разработан комплекс мер, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий в зоне деятельности и ответственности Департамента, среди которых:

- усиление контроля руководителями структурных подразделений за деятельностью подчиненных сотрудников как в служебное, так и во вне служебное время (трудовая, служебная и исполнительская дисциплина);

- проявление руководителями СП постоянной бдительности, недопустимости совершения противоправных проступков сотрудниками вверенных подразделений;

- качественно проводить с личным составом ввереных подразделений ежедневные инструктажи, занятия, оперативные совещания по изучению и соблюдению требований законодательства РК «О борьбе с коррупцией», «О Кодексе чести государственных служащих РК»;

- соблюдение должностными лицами ДГД правил поведения государственных служащих Республики Казахстан, общепринятых морально-этических норм, мер личной безопасности на службе и в быту;

- исполнение должностных обязанностей в строгом соответствии с действующим законодательством.

Дисциплинарная практика с начала года показывает, что должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившиеся в несоблюдении требований нормативно-правовыхт актов, регламентирующих их деятельность.

         Данные нарушения исполнительской дисциплины совершаются не только в связи с личной безответственностью сотрудников, но и с попустительства со стороны их непосредственных руководителей.

Стоит отметить, что согласно Закона РК «О Борьбе с коррупцией» за коррупционные правонарушения должностное лицо подлежит увольнению из органов государственных доходов по отрицательным мотивам с выставлением в отношении него коррупционной карточки. За правонарушения, создающие условия для коррупции предусмотрены меры дисциплинарного характера и должностное лицо подлежит понижению в должности, представлению о неполном служебном соответствии или увольнение.

С начала 2015 года в отношении должностных лиц Департамента государственных доходов по Карагандинской области возбуждено 23 уголовных дела. Из них собственными силами Управления внутренней безопасности возбуждено 17 уголовных дел (за аналогичный период прошлого года 2 уголовных дела)

С начало 2015 года УВБ Департамента проведено - 21 служебных расследований в отношении сотрудников СЭР (за аналогичный период проведено - 12 служебных расследований), по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 человек.

С начало 2015 года в Департамент государственных доходов по Карагандинской области поступило 14 жалоб и заявлений на неправомерные действия должностных лиц службы экономических расследований Департамента. По всем жалобам УВБ Департамента проведены служебные расследования. Факты нарушений со стороны сотрудников службы экономических расследований Департамента подтвердились по 1(одной) жалобе.

          Проведено 89 индивидуальных бесед с должностными лицами Департамента о соблюдении антикоррупционного законодательства РК, Кодекса чести государственных служащих РК, соблюдения служебной, трудовой и исполнительской дисциплины, мер личной безопасности и сохранности служебных удостоверений, ЛНП, опечатывающих устройств.

         Касательно анонимных обращений. В соответствии со статьей 181 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан: «анонимное сообщение об уголовном правонарушении не может служить поводом для начала досудебного расследования».

Однако, согласно, изменениям в законодательстве (Приказ №99 от 10.08.2015г. об изменении и дополнении в Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19.09.2014 года № 89 «Об утверждении Правил приема и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований») анонимные обращения, в том числе сообщения неизвестных лиц, поступившие по каналам связи, фиксируются в КУИ (книга учета информации) и содержащиеся в нем сведения об уголовном правонарушении могут быть зарегистрированы в ЕРДР только в случае их подтверждения по рапорту должностного лица.

На основании вышеизложенного, для недопущения совершения должностными лицами Департамента государственных доходов по Карагандинской области фактов нарушений служебной дисциплины, профилактики коррупционных проявлений в собственных рядах, а также в целях реализации Плана нации -100 шагов реформы государственного устройства Казахстана, инициированных Президентом нашей страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым полагал бы, личному составу Департамента, а также руководителям структурных подразделений, на постоянной основе проводить работу по профилактике и предупреждению коррупционных и должностных правонарушений, неукоснительно соблюдать служебную, трудовую и исполнительскую дисциплину, а также общепринятые морально-этические нормы.

                                                                                                    М.Х. Хусаинов,  

                                             Руководитель управления внутренней безопасности

Департамента государственных доходов по Карагандинской области