Разработанная в рамках реализации 38-го шага Плана нации система «АСТАНА-1» стала еще одним серьезным технологическим шагом, направленным на повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры. А именно такую задачу поставил Глава государства в своем Послании, сделав особый акцент на необходимости обеспечения масштабного внедрения цифровых технологий.
Новая информационная система призвана способствовать сокращению количества документов для оформления экспорта и импорта, а также времени их обработки. Ее разработчики – эксперты ЮНКТАД ООН – отмечают, что ИС «АСТАНА-1» можно назвать казахстанской технологией, так как она полностью переработана и настроена в соответствии с нормами Таможенного кодекса ЕАЭС.
Ранее при проведении таможенных операций использовалось несколько систем, в результате чего возникали проблемы, которые негативно сказывались на качестве оказания госуслуг. Кроме того, были ощутимы финансовые расходы на сопровождение данных технологий в размере около 265 млн тенге ежегодно.
Теперь весь процесс оформления – от ввоза товара до его очистки – реализован в ИС «АСТАНА-1». Это позволяет участникам ВЭД, находясь на единой информационной платформе, производить любые операции – от подачи предварительной информации до контроля после выпуска товара, что, конечно же, ускоряет обработку данных.
Новая система имеет ряд преимуществ, включая возможность осуществления автоматизированного контроля всего таможенного процесса. При отсутствии рисков ИС «АСТАНА-1» автоматически выпускает декларацию на товары.
Существенную разницу между тем, как было и как стало, подчеркивает и другой важный момент – система предоставляется пользователям совершенно бесплатно. Более того, декларант может производить все таможенные операции не покидая офиса – ему нужно иметь лишь доступ к Интернету. При этом обмен информацией между ним и таможенными органами исключает прямые человеческие контакты, а значит, минимизируются коррупционные риски.
В связи с тем что ИС «АСТАНА-1» является многофункциональной и комплексной системой, принято решение о ее поэтапном запуске. Первым этапом внедрения стало введение в опытную эксплуатацию подсистемы «Таможенный транзит» (с 1 октября 2017 года), которая обеспечивает совершение всех таможенных операций в пункте пропуска на границе: предварительное информирование, применение технических средств контроля, контроль иных государственных органов, а также таможенных процедур, связанных с транзитом товаров.
Среди очевидных плюсов – возможность формирования предварительной информации, которая в последующем преобразовывается в транзитную декларацию. После прибытия товара в пункт назначения она учитывается при формировании электронного документа хранения, который, в свою очередь, автоматически используется при формировании декларации на товары.
Стоит отметить, что в отношении товаров, по которым поступила предварительная информация, заблаговременно проводится анализ по системе управления рисками, и, соответственно, при прибытии товаров контроль проводится в минимально короткое время.
Вместе с тем участник ВЭД имеет возможность отследить в системе процесс прохождения транспортного средства через границу, например, узнать, на каком пункте пропуска оно в данный момент находится.
Следующим этапом – с 1 января 2018 года – стало введение в опытную эксплуатацию подсистемы «Таможенное декларирование» по таможенной процедуре «Экспорт».
Внедрение ИС «АСТАНА-1» по остальным таможенным процедурам планируется завершить до конца апреля 2018 года.
Как и все новое, внедрение ресурса вызвало немало вопросов. Чтобы помочь людям разобраться с предлагаемыми изменениями в таможенной сфере, в Комитете государственных доходов создан чат в социальной сети Tеlegram, где все пожелания и рекомендации внимательно изучаются, а проблемные вопросы оперативно отрабатываются экспертами специально созданной рабочей группы.
Конечным итогом работы будет полная автоматизация процесса таможенного оформления товаров посредством внедрения цифровых технологий.